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文市发〔2010〕36号



     文化部关于印发《天下文化市场知识产权保护专项执法举动计划》的关照

     各省、自治区、直辖市文化厅(局),新疆消费建立兵团文明播送电视局,北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队:

     为落实《国务院办公厅关于印发袭击侵占知识产权和制售冒充伪劣商品专项举动计划的关照》(国办发﹝2010﹞50号),贯彻天下知识产权保护取执法事情电视电话会议和温家宝总理重要讲话肉体,文化部决意自2010年10月至2011年3月,在全国范围内展开文化市场知识产权保护专项执法举动。

     现将《天下文化市场知识产权保护专项执法举动计划》印发给你们,请背本地党委、当局报告请示,并遵循实行。

     特此关照。


天下文化市场知识产权保护专项执法举动计划


      近年来,各地根据党中央、国务院的同一布置,严肃袭击侵权盗版,深切整治市场秩序,文化市场知识产权保护获得肯定效果。但也该当看到,网络文化等范畴侵权盗版征象仍非常严峻,侵权盗版体式格局络续发作转变,知识产权保护形势仍然严重。为落实《国务院办公厅关于印发袭击侵占知识产权和制售冒充伪劣商品专项举动计划的关照》(国办发﹝2010﹞50号),贯彻天下知识产权保护取执法事情电视电话会议和温家宝总理重要讲话肉体,文化部决意自2010年10月至2011年3月,在全国范围内展开文化市场知识产权保护专项执法举动。详细计划以下:

     一、事情目的和重点

     经由过程整合文化市场执法资本,集中展开专项执法举动,依法查处一批重大案件,移送一批侵权盗版份子,暴光一批违法违规企业,取消一批违法运营网站,有用停止文化娱乐、网络文化等范畴的侵权盗版行动,进步知识产权保护意识和才能,范例文化市场次序,竖立完美知识产权保护长效机制,为文明大生长大繁华发明公平竞争的市场环境。

     展开专项举动对峙整体推动、突出重点、打防联合、务求实效。以袭击网络游戏、网络音乐、网络动漫、电子游戏及卡拉OK歌曲等的侵权盗版行动为重点内容,以环渤海、长三角和珠三角区域为重点区域,以歌舞娱乐、游艺娱乐、网络文化为重点范畴,以社会回响较为猛烈的典范案件为重点抓手,周全加大执法力度,有用停止侵权行为,鼎力大举净化市场环境。

     二、工作任务

     此次专项执法举动分发动布置、构造实行、总结搜检等三个阶段,重点完成以下工作任务:

     (一)袭击网络游戏“私服”、“外挂”。根据《网络游戏管理暂行办法》的划定,坚定取消未经核准,擅自架设服务器,供应外挂顺序,私自处置网络游戏上网运营、网络游戏假造泉币刊行或生意业务等违法网络游戏运营运动的网站;重点查处含有法律法规制止内容的网络游戏及停止风格低俗宣扬推行的网络游戏。

     (二)清算歌舞娱乐场合歌曲点播体系。对运用不法出书、消费大概入口的音像制品,播放含有制止内容的曲目或荧屏画面,大概私自取境外直库连接的歌舞娱乐场合,遵照《娱乐场合管理条例》的划定从重处分。

     (三)严查侵权盗版网络音乐。和谐通信管理部门,坚定取消未经核准或立案,私自供应网络音乐试听、下载、播放等效劳的网站;重点查处未经核准私自入口网络音乐,大概供应含有未经检察或立案、色情暴力等国家法律法规制止内容网络音乐的行动;涉嫌立功的,依法移送公安机关处置惩罚。

     (四)清查违法动漫游戏产物。加大对动漫游戏展会的执法检查力度,严肃查处含有侵权盗版、色情暴力等国家法律法规制止内容的动漫游戏产物;周全清算动漫游戏产物建造、刊行及集中经营场所,重点查缴列入黑名单的违法动漫游戏产物。

     (五)查处假冒伪劣美术品。增强美术品入口环节及集中运营地区管理,庄重查处运营冒充、盗用别人名义美术品的运营单元;对运营含有国家法律法规制止内容美术品的,依法充公作品及违法所得,从重予以处分。

     (六)严打假唱假吹奏。根据《文化部闭于建立防备和查处假唱假吹奏长效机制保护上演市场健康发展的关照》要求,直辖市、计划单列市及省会城市于2010年12月31日前背社会宣布重点监控的上演场合和上演范例;对重点上演运动,要接纳手艺手腕停止现场监测,有用防备假唱假吹奏行动。

     (七)排查网吧影视服务器。合营相干部门,集中清查网吧等互联网上网效劳业务场合,严禁经营者未经权益人允许,将影视作品等上传至网吧内局域网服务器,供消费者阅读、下载、播放。

     三、事情步伐

     (一)催促指点运用正版软件。各级文明行政部门、文化市场综合执法机构要对计算机软件运用状况展开自查自纠,清算卸载盗版软件,安装运用正版软件。要凭据文明行政管理和市场监管需求,制定需求购置的正版软件,和谐财政部门予以需要资金保障。

     (二)宽把市场准入闭。根据相干文化市场法律法规的划定,严厉内容检察尺度,范例行政许可顺序,切实加强文明产物和效劳入口环节管理,坚定根绝含有侵权盗版、色情暴力等法律法规制止内容的文明产物和效劳进入市场。

     (三)实时公布违法文明产物黑名单。盘绕社会反应猛烈、企业赞扬较多的重点范畴,针对当前侵权盗版征象较为凸起的题目,实时公布违法动漫、网络游戏、网络音乐及卡拉OK歌曲等查缴目次,监视指点中央文明行政部门和文化市场综合执法机构加大执法检查力度,实行重点袭击。

     (四)活期转达综合执法重点事情。根据“统一领导、同一和谐、同一指点”的原则,联合差别期间、差别阶段、差别范畴文化市场面对的形势和义务,文明部将按季度公布《天下文化市场综合执法事情要点》,明白工作任务,凸起工作重点。各地要联合阶段性义务,经由过程大众告发、企业赞扬及市场搜检等体式格局,实时把握一批重点线索,集中气力查处一批性子严峻、影响卑劣、回响猛烈的典范案件。

     四、事情要求

     (一)增强组织领导。为增强对专项执法举动的组织领导,确保各项工作任务落到实处,文化部决意建立天下文化市场知识产权保护专项执法举动领导小组,卖力兼顾和谐专项执法举动,催促搜检事情希望状况,督办重大案件。领导小组由文化部副部长欧阳坚任组长,部长助理高树勋任副组长。领导小组办公室设在文化市场司,负担日常工作。各省、自治区、直辖市也要联合本地文化市场现实,制订举动实施方案,明白目的义务,肯定工作重点,落实义务合作,抓好构造实行,并响应建立专项执法举动领导小组。

     (二)增强宣扬发动。一是要正在本地重要新闻媒体连续宣布12318文化市场举报电话,并于2011年3月18日展开一次大规模的宣扬运动。二是经由过程培训、会议或通告等情势,正在运营单元傍边停止一次广泛的知识产权法制宣传运动,进步经营者的遵法运营认识和知识产权保护意识。三是充裕发起企业、行业协会及大众,供应侵权盗版等违法文明运营信息,实时发明违法违规线索,有针对性天构造实行专项执法举动。四是加大对专项执法举动希望状况特别是典范案例的宣传报道力度,主动营建言论阵容。

     (三)增强和谐合营。继承推动长三角工程、珠三角工程,深切总结“安然世博”“安然亚运”文化市场专项保障举动履历,探究实行环渤海区域文化市场综合执法地区合作工程,竖立完美包孕知识产权保护在内的地区合作机制。增强取公安、工商等部门的和谐合营,探究竖立信息同享、状况转达、执法合作等轨制,合时构造展开结合执法举动,集中处理凸起题目。主动合营审查、公安、监察等部门展开专项监视运动,增强行政执法取刑事司法的跟尾,实时自动移送涉嫌犯罪案件,坚定根绝有案不送、以罚代刑等征象。

     (四)增强催促搜检。对计划明白的目的义务,要做到有发动、有布置,有组织、有落实,有搜检、有赏罚,经由过程络续加大执法力度,真正处理实际问题。文明部将凭据举动希望状况,合时构造督导搜检。各省级文明行政部门和文化市场综合执法机构也要加大对举动的监视搜检,确保阶段性义务落到实处,同时实时将实施方案、举动希望状况、阶段性成果、重大案件查处状况和举动总结验收讲演上报专项执法举动领导小组办公室。

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